自治区卫生计生委办公室关于2015年全区卫生

计生监督机构行风建设民主评议活动情况的通报

各市、县（区）卫生计生委（局），宁东管委会社会事务局，自治区卫生计生监督局：

为进一步加强全区卫生计生监督机构政风行风建设，不断提升卫生计生监督队伍依法行政水平，根据《自治区卫生计生委办公室关于印发<2015年全区卫生计生监督机构行风建设民主评议活动实施方案>的通知》（宁卫计办室〔2015〕285号）要求，全区各级卫生计生监督机构开展了行风评议活动，现将全区行风建设民主评议活动开展情况通报如下：

一、基本情况

2015年11月20-30日，全区25家卫生计生监督机构通过召开座谈会、开设意见箱等形式，深入到管理相对人、基层单位中开展了形式多样的行风评议活动。对监管单位和基层单位共发放《卫生计生监督机构政风行风评议调查问卷》4542份，回收问卷4449份，问卷回收率为97.95%，群众满意率达96.42%。各级监督机构针对评议活动中发现的问题，制订了具体整改计划逐步予以落实。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，确保工作有序开展。各级卫生计生监督机构高度重视，认真落实文件精神，结合群众评议机关和干部作风活动要求以及本地区实际情况，制定了具体工作实施方案，成立了行风评议督查组、领导小组，明确评议活动内容、确保评议工作有效开展。

（二）密切联系实际，分级开展调查评议。按照“服务对象评议为主、内部评议为辅”的原则，各级监督机构结合实际工作，分层次进行调查，对监督员、服务对象开展了行风评议民主测评活动。一是向本单位及辖区基层单位干部职工发放问卷，开展自查自纠。二是深入辖区向公共场所、医疗机构、生活饮用水等被监督单位的从业人员发放问卷进行调查。三是召开监管单位座谈会听取对卫生计生监督工作的意见和建议，不断改进工作作风，

综合提高卫生计生监督队伍服务能力。

（三）问卷调查情况。全区各级卫生计生监督机构在行风评议调查问卷中均采取随机发放的方法，调查对象覆盖医疗机构、公共场所和餐饮服务等行业人员。调查结果显示，本次《行风建设民主评议问卷》涉及卫生计生监督机构共有五个部分，满意率分别为：卫生监督机构办事程序清楚占98.00%；卫生监督机构的办事效率满意率98.76%；卫生监督员工作态度好的占95.33%，较好的占1.67%；卫生监督执法情况满意率100%；认为卫生监督机构的工作责任感强占98.67%；执法公正占98.33%；廉洁自律占100.00%；业务水平高占96.67%；指导能力强占94.67%，没有服务态度不热情、不按程序执法、索要财物或接受吃请等不良作风行为发生。

（四）行风自查情况。在自查自纠工作中，各级卫生计生监督机构主要从依法行政、政务公开、服务质量、清正廉洁和制度建设等五个方面进行梳理。

一是坚持依法行政方面。各级卫生计生监督机构能依法开展公共卫生、医疗卫生及计划生育监督管理工作。通过强化行政执法责任制的落实，执法人员业务能力得到明显提高，责任意识不断增强，执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确，杜绝了违法或不当执法行为发生，提升了队伍的综合执法能力，有力地保障了各项工作正常地开展。

二是落实政务公开方面。能规范行政许可、行政审批的设定、实施和监督。坚持实行政务公开，并将卫生计生行政许可事项、执法依据、办事流程、收费标准、申报材料目录、申请书示范文本等在政务中心予以公示。对于政府最新规定的免费项目，通过各种媒体及时予以告知，案件查处情况能通过卫生计生监督信息网及时向社会公开，全方位接受社会监督。

三是促进作风转变方面。在此次自查中，各单位多方听取群众意见，针对评议结果简化办事程序，对申办卫生计生行政许可的单位提前介入，主动工作，缩短审批时限，增强主动服务意识，不断提高服务质量，提高群众办事效率。

四是常抓廉洁自律方面。能认真执行各项廉政规定、行为规范、工作纪律，按照规定的程序和承诺时限办理卫生行政审批，做到告知明确、方便快捷。未发现在履行工作职责方面利用职权谋取非法利益及索贿受贿的行为；未发现利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不正当行为；没有被群众、媒体等举报、曝光的违规违纪行为。

五是狠抓制度落实方面。建立健全卫生行政许可审批、办事公开、首问负责、一次性告知、限时办结、投诉举报查处、责任追究等制度,加强单位内部制度“立改废”建设，使监督执法工作更加规范化。

三、存在的问题

从本次行风评议结果来看，虽然我区卫生计生监督机构在执法过程中未发生履职不到位、以权谋私及索贿受贿等不良行为等现象，但仍存在个别执法能力和规范问题方面的不足：一是少数卫生计生监督员业务能力不强，工作方法简单，面对执法过程中出现的复杂问题不能及时有效解决。二是由于执法职能转变，部分群众对卫生计生监督执法职责范围了解不够，认为执法部门有监管不到位、不履职等现象。三是卫生计生行政执法程序和办事时限等的公示制度不健全，给办事群众造成一些困难。

四、下一步工作要求

（一）加强自身建设，提高执法人员业务素质。以贯彻落实中央及自治区有关行风建设规定为重点，加强政治理论和专业知识、法律法规的学习，努力提高卫生监督理论水平和监督执法能力，不断提升指导基层、指导管理相对人的能力水平，进一步增强内部综合管理水平和社会公信力。

（二）转变工作作风，强化服务意识。各级卫生计生监督机构要认真听取管理相对人意见和建议，提高服务质量，在实际工作中以坚持依法监督为原则，着眼于服务管理相对人、服务社会，正确处理监督与指导、执法与服务的关系，积极引导行政相对人整改存在的问题，切实转变工作作风，强化服务意识。

（三）强化政务公开，简化办事程序。完善公示内容，设立举报信箱和公开投诉举报电话,并利用网站、报纸和新闻媒体广泛宣传卫生政策和卫生计生监督执法成果，做好群众和社会的宣传、沟通工作。

   自治区卫生和计划生育委员会办公室

     2016年1月25日